國家民委對十三屆全國人大一次會議第3408號建議的答復

日期:2018/07/16  來源:辦公廳  字號:[ ]

民委函〔2018〕119號

林冠江苏快3开奖结果、羅金仁、陳保善、農衛紅代表:

您提出的關于支持南嶺山區少數民族深度貧困地區脫貧的建議收悉,經與有關部門研究,現答復如下:

一、關于建議國家實施南嶺山區少數民族深度貧因村發展戰略

南嶺山區是我國瑤族的主要聚居地。長期以來,由于地理位置偏遠、生態環境脆弱江苏快3开奖结果江苏快3开奖结果、自然災害頻發等原因,經濟社會發展比較滯后,貧困人口多,貧困程度深。黨和國家歷來重視包括南嶺山區少數民族在內的少數民族和民族地區脫貧攻堅江苏快3开奖结果。2016年,國務院印發《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》,要求“必須牢固樹立科學治貧、精準脫貧理念,把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程,采取超常規硬舉措,健全扶貧工作機制,確保如期實現少數民族和民族地區脫貧”。2017年,中辦、國辦印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》指出,“集中連片特困地區江苏快3开奖结果、革命老區、民族地區、邊疆地區深度貧困問題突出江苏快3开奖结果,攻堅任務依然十分艱巨”江苏快3开奖结果;強調“中央統籌,重點支持‘三區三州’”“省負總責江苏快3开奖结果,解決區域內深度貧困問題,各省、自治區、直轄市黨委和政府要統籌整合資源,緊盯最困難的地方,瞄準最困難的群體,扭住最急需解決的問題,集中力量解決本區域內深度貧困問題”。南嶺山區少數民族深度貧困村主要分布在湘粵桂三?。▍^)交界處的南嶺山區,按照國家脫貧攻堅頂層設計江苏快3开奖结果,應由湘粵桂三?。▍^)各負總責江苏快3开奖结果,分別解決區域內深度貧困問題。目前,按照《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求,已有22個部門出臺了支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策措施。包括湖南、廣西江苏快3开奖结果、廣東在內的25個省份印發了關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見。南嶺山區少數民族深度貧困村的發展戰略江苏快3开奖结果,已經從省級層面作出了安排部署。關于在南嶺山區少數民族深度貧困村建設一批宜居、養生、休閑于一體的山區美麗鄉村的建議江苏快3开奖结果,2018年中共中央、國務院印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》江苏快3开奖结果,對我國鄉村振興作出了全面戰略部署。南嶺山區少數民族深度貧困村建設美麗鄉村的愿望一定能隨著該意見的深入貫徹實施逐步實現江苏快3开奖结果。

二、關于建議國家加大對南嶺山區少數民族深度貧困村基礎設施建設

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,國家積極推進包括南嶺山區少數民族深度貧困村在內的貧困地區基礎設施建設。2015年,中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》從“加快交通、水利江苏快3开奖结果、電力建設”“加大‘互聯網+’扶貧力度”“加快農村危房改造和人居環境整治”“重點支持革命老區江苏快3开奖结果、民族地區、邊疆地區、連片特困地區脫貧攻堅”四個方面全面部署加強貧困地區基礎設施建設,加快破除發展瓶頸制約。2016年,交通運輸部印發《“十三五”交通扶貧規劃》,加快推動革命老區江苏快3开奖结果、民族地區、邊疆地區、貧困地區交通運輸發展江苏快3开奖结果,為其脫貧攻堅提供強有力的交通運輸保障。2017年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》,要求落實部門責任,支持深度貧困地區、解決深度貧困問題,明確“加快推進貧困地區建制村和撤并建制村通硬化路任務,加大中央預算內投資和車購稅補助地方資金對深度貧困地區農村公路建設的支持力度。優化通村硬化路路線走向,盡可能串聯帶通更多自然村江苏快3开奖结果,推進一定人口規模自然村通硬化路。實施深度貧困地區農網改造升級工程,著力解決低電壓江苏快3开奖结果、網架不合理、未通動力電等問題。實現90%以上建檔立卡貧困村有寬帶網絡覆蓋江苏快3开奖结果,80%以上有信息服務站。加大深度貧困地區以工代賑投入力度”等優惠政策江苏快3开奖结果,進一步加大對深度貧困地區支持力度。2018年,國家有關部門印發《關于加快推進貧困村提升工程的指導意見》,要求各地因地制宜,合理確定建設標準和任務,針對制約貧困村脫貧突出短板,以縣為單位制定施工圖、時間表,結合實際優化細化實施方案,明確城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑產生的部分收益,通過支出預算安排用于貧困村提升工程,定點幫扶、東西部扶貧協作、社會捐贈等資金積極用于貧困村提升工程,支持貧困村用好涉農資金整合試點政策,支持實施貧困村提升工程中符合規定的農業生產發展和農村基礎設施項目江苏快3开奖结果。此外江苏快3开奖结果,國家發展改革委在安排中央預算內投資時,持續加大對民族地區的支持力度,支持人口較少民族聚居行政村基礎設施江苏快3开奖结果、基本公共服務、生態環境保護和人居環境整治,以及民族文化傳承等領域項目建設,并督促有關省份加大對民族地區的傾斜支持力度,推動當地經濟社會發展和民生改善。中央財政專門設立“中央財政專項扶貧資金(少數民族發展支出方向)”江苏快3开奖结果,由縣級按照有關文件要求,根據脫貧攻堅任務統籌整合使用。2017-2018年國家民委會同財政部安排湖南、廣西、廣東三省區中央財政專項扶貧資金(少數民族發展支出方向)14.1億元,2018年比2017年增長14.3%,對包括南嶺山區少數民族深度貧困村在內的少數民族和民族地區基礎設施建設江苏快3开奖结果、生產生活條件改善、特色產業發展等給予了有力支持江苏快3开奖结果。

關于“加大山區村屯道路、引水工程設施建設投入江苏快3开奖结果,為南嶺山區少數民族深度貧困旅游、休閑、養生產業的開發提供良好環境?!?016年,國家有關部門印發《關于大力發展休閑農業的指導意見》,進一步推動貧困地區休閑農業轉型升級;2017年,國家有關部門印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案》,調動多方資源增強鄉村旅游脫貧致富功能江苏快3开奖结果,加強貧困地區品牌創建。2017年向社會推介貧困地區休閑農業和鄉村旅游精品景點130個、精品線路60條江苏快3开奖结果。在全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(市江苏快3开奖结果、區)創建、中國美麗休閑鄉村推介和第四批中國重要農業文化遺產發掘工作中江苏快3开奖结果,對貧困地區給予傾斜支持,陸續將廣西陽朔縣、馬山縣江苏快3开奖结果、北流市、田東縣等14個縣(市、區)認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(市、區);將廣西龍勝龍脊梯田系統江苏快3开奖结果、廣西隆安壯族“那文化”稻作文化系統和廣西恭城月柿栽培系統分別認定為中國重要農業文化遺產江苏快3开奖结果。2017年江苏快3开奖结果,國家有關部門印發《加大深度貧困地區支持力度推動解決區域性整體貧困行動方案(2018-2020年)》,明確提出要大力支持民族地區脫貧攻堅,將民族地區特別是深度貧困民族地區旅游產業發展作為促進交往交流交融和脫貧致富的重要途徑加以推進,支持具備條件的地區打造全域旅游,鼓勵開展省際環形旅游和重點旅游廊道建設,著力疏通旅游交通瓶頸制約,不斷完善旅游配套基礎設施和公共服務設施。這些政策措施的實施為包括南嶺山區少數民族貧困地區的旅游、休閑、養生產業發展提供了有力支撐。

三、關于國家加大對南嶺山區少數民族深度貧困村特色產業的扶持

國家積極支持民族地區培育壯大特色優勢產業?!丁笆濉贝龠M民族地區和人口較少民族發展規劃》提出江苏快3开奖结果江苏快3开奖结果,要大力培植優勢產業;加快發展民族特色產業;扶持民族貿易和民族特需商品生產。今年6月,國家民委會同有關部門開展《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》中期評估江苏快3开奖结果,推動國家政策的貫徹落實,協調配合有關部門加大支持包括南嶺山區在內的民族地區加快特色優勢產業發展,走產業脫貧之路江苏快3开奖结果。中央財政設立“中央財政專項扶貧資金(少數民族發展支出方向),在資金分配中加大少數民族貧困因素權重,由開展統籌整合使用財政涉農資金試點的貧困縣,根據有關文件要求統籌整合使用。包括南嶺山區在內的湖南、廣西、廣東少數民族和民族地區特色優勢產業發展等精準扶貧項目建設得到了扶持。國家有關部門印發《關于支持統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》等文件,著力強化政策扶持,推動貧困縣統籌整合使用資金,加大項目資金傾斜支持力度,構建全方位的產業扶貧政策體系。2017年支持廣西統籌整合使用財政涉農資金2.3億元江苏快3开奖结果,其中,廣西優勢特色主導產業發展資金8465萬元,中央農村一二三產融合發展資金6235萬元江苏快3开奖结果,中央新型職業農民培訓補助資金4996萬元江苏快3开奖结果,中央財政耕地質量提升補助資金3218.6萬元,按照對貧困地區投放比例不低于50%的標準,將資金切塊到貧困縣整合使用,為南嶺山區產業扶貧工作提供了有力資金保障。同時,通過開展農產品品牌推介江苏快3开奖结果,支持貧困地區打造一批市場占有率高、社會影響力大的農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,提升貧困地區農業綜合效益、市場競爭力和品牌影響力,進一步加大對貧困地區產業發展的支持力度。比如江苏快3开奖结果,開展農業品牌推選和營銷,依托農交會等各類展會、博覽會,強力推介南嶺貧困地區農業品牌;組織開展農業品牌建設培訓,在廣西百色舉辦“2017年農產品市場營銷與品牌建設專題培訓班”;加強媒體宣傳,充分利用CCTV7、農民日報、中國農業信息網等媒體資源,采用免費廣告、開設專欄等形式,宣傳推介貧困地區特色農產品等等。

四江苏快3开奖结果、關于建議國家加強對南嶺山區少數民族深度貧因地區的扶貧政策支持

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發擺到治國理政的重要位置,納入“五位一體” 總體布局和“四個全面”戰略布局進行決策部署,加大扶貧投入江苏快3开奖结果,創新扶貧方式,出臺系列重大政策措施,扶貧開發取得巨大成就。對于民族地區的扶貧政策江苏快3开奖结果,已經納入黨中央國務院總體決策部署中統籌安排。比如,2017年中共中央辦公廳江苏快3开奖结果、國務院辦公廳印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻豎的實施意見》,已經對包括南嶺山區少數民族深度貧困地區的扶貧政策作出了戰略安排。國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》已經從全局角度出發江苏快3开奖结果,為包括南嶺山區在內的民族地區脫貧攻堅提供了政策支持。關于建議中提出的加強對南嶺山區少數民族深度貧困地區的扶貧政策支持,比照享受國家西部大開發政策的事項,國家在《西部大開發“十三五”規劃》中明確提出,要“加快民族地區和人口較少民族發展,確保對民族地區轉移支付比重繼續增加,支持人口較少民族整村整族脫貧,傳承發展民族傳統文化。未列入西部大開發范圍的民族自治縣江苏快3开奖结果,由其所在的省級人民政府在職權范圍內比照西部大開發的有關政策予以扶持”。

下一步,國家有關部門將繼續貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署,按照精準扶貧精準脫貧基本方略,認真落實《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》的工作要求,按照《實施意見》明確的“省級黨委和政府對本地區深度貧困地區脫貧攻堅負總責”的要求,調動整合各方資源聚焦深度貧困地區脫貧攻堅,在基礎設施、特色產業、健康扶貧、駐村幫扶等各項政策制定方面,進一步向包括南嶺山區少數民族深度貧困地區在內的深度貧困地區傾斜江苏快3开奖结果,督促各地抓好支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策落實江苏快3开奖结果。將以產業扶貧為重點,扶持貧困地區休閑農業和鄉村旅游發展江苏快3开奖结果,指導貧困地區利用三產融合項目資金,實施休閑農業和鄉村旅游提升工程江苏快3开奖结果,通過保護農業文化遺產、培育特色品牌、改善服務設施和展示場所等,扶持農民發展休閑農業專業合作社,引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目,建立一批休閑農業聚焦村和休閑農業園江苏快3开奖结果,為貧困地區培養一批休閑農業和鄉村旅游產業發展帶頭人。協調產業項目資金和金融政策向貧困地區傾斜,繼續利用現有項目和資金渠道江苏快3开奖结果,積極協調,不斷加大對貧困地區農業產業發展的傾斜支持力度,為當地產業扶貧提供更有力的資金支持。進一步強化金融保險服務,支持各地建立用好產業扶貧基金,通過政府注資引導,吸納金融資金和社會資金投向產業扶貧;創新投資方式,簡化評審程序,開辟綠色通道,加快項目落地。用足用好金融扶持政策江苏快3开奖结果江苏快3开奖结果。加強特色農業品牌建設,立足區域資源稟賦和產業基礎,圍繞品牌培育、認證江苏快3开奖结果、監管、保護等內容,支持貧困地區開展綠色、有機江苏快3开奖结果江苏快3开奖结果、地理標志農產品認證或登記江苏快3开奖结果。充分發揮傳統媒體和新媒體優勢,加強品牌農產品培育、塑造和宣傳推介,打造一批競爭力較強、知名度較高的特色農業品牌。深入貫徹落實《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》,推動各項優惠政策落實落地江苏快3开奖结果,確保包括南嶺山區少數民族深度貧困地區在內的深度貧困民族地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

感謝您對民族工作的支持。

聯系單位及電話: 國家民委經濟發展司 010-66508916


國家民委

2018年7月16日


抄送:全國人大常委會辦公廳,國務院辦公廳江苏快3开奖结果,廣西壯族自治區人大常委會選舉聯絡工作委員會(全國人大代表聯絡處),國務院扶貧辦江苏快3开奖结果,國家發展改革委,農業農村部。

江苏快3开奖结果